第278章 正副丞相

让贾谊做尚书令，是刘弘考虑很久之后，才做出的决定。

秦六尚之尚冠、尚衣、尚食、尚沐、尚席、尚书，被汉室尽皆沿用；而现如今，这六个属衙还隶属少府之下。

此时的尚书一职，与其他五者也没什么不同——尚冠，就是负责皇帝的冠冕；尚衣也只是字面意思，负责皇帝的服装。

而尚书，也仅仅是‘替皇帝整理文书卷宗’的秘书而已。

但作为穿越者，刘弘却十分清楚‘尚书’一职，具有多大的潜能。

别的不说——后世三省六部制下，各部的首官，便以‘尚书’为名！

即便是在如今汉室的三公九卿制下，尚书所能发挥的效用，也远比如今的‘掌御用之笔墨’要大。

须得一提的是，汉室的政治运转流程，是将战国时的政治框架大半继承的。

当有某件事需要朝堂中枢处理，这件事首先会被送到九卿有司。

如法律案件，会被送到廷尉；民事纠纷，会被送到内史；宗室之间的茅盾，则交送宗正处置。

也就是说，理论上，非但皇帝没有直接插手政务的必要，就连三公，都置身于整个运转系统之外。

这也是汉初，黄老思想能蓬勃发展，一举成为执政学派的原因。

——九卿负责政权日常运转，那三公，以及地位更高的皇帝需要做什么呢？

如果说，汉九卿可以比喻为一台机器的各个组成部分，那三公，就是一直守候在这台机器边上的修理工。

在机器开始运转之前，皇帝和三公编写好运转程序，这就是朝堂共议，制定方略的存在意义。

机器运转中出了问题，作为修理工，三公就要站出来，让机器恢复正常运转。

如果是官员出了问题，那就由御史大夫调查官员；问题导致了武装冲突，就由太尉举兵镇压。

而这两种，算是比较极端的状况。

正常情况下，机器组件（九卿）出现问题，普遍是比较温和的‘不知道该怎么办’。

这种时候，就是首席修理工，丞相出面整合了。

如果是组件出了问题，那就更换组件（换九卿），如果是程序出了问题，那就修改程序（朝议）。

而这，便是丞相滔天权势的来由：理论上，丞相有权指出这台机器的任何一个部分，包括组件（九卿）和程序（策略）失当。

至于皇帝，则是这台机器（政权）的拥有者。

作为拥有者，皇帝理论上确实是想怎么做就怎么做，但要想这台机器正常运转，又不得不尊重丞相、御史大夫等修理工的建议。

丞相说没问题，那不一定没问题；但丞相都说有问题，那就必然是出了岔子！

这种时候，皇帝作为机器拥有者，就要着急各个修理师傅们（三公），商量怎么解决这个问题，好让机器更好的运转下去。

在这个过程中，皇帝和每一个财富拥有者一样，都会被修理师傅们当做‘啥也不懂的门外汉’。

自然而然的，就有了‘垂拱而治圣天子’这种大逆不道的言论。

——你安心做你的老板得了！

反正机器咋修、咋运转你都不懂，放给我们这些专业人士来负责就可以了！

如果是个机器，作为天子的刘弘自然可以大手一挥，安心的做甩手掌柜，坐等机器产出受益即可。

但如果是一个政权，刘弘就不可能放有‘专业人士’去捣鼓了。

——唯名与器不可以假人！

不管我懂不懂，这都是我的机器！

你再怎么专业，你也只是我雇佣来的打工人！

道理是这个道理，但在华夏隐晦的文化底蕴背景，尤其是汉官刚烈之风愈烈的现在，话不能说这么直白。

这种时候，就需要一个人做缓冲，来缓解刘弘这个大老板，跟三公九卿这些修理工们的矛盾了。

在后世，这样的群体被称为秘书，或者助理。

而在刘弘看来，这样的人，大小长短正合适，刚好就是尚书令！

例如，老板想要改变机器运转的程序，如果直接去找修理工，很可能得到一个‘你不懂就别bb’的下场。

但要是派秘书去，效果就不一样了。

同样的道理：当刘弘对朝堂运转的某一部分不满意，如果直接去找三公九卿商议，那即便刘弘具备穿越者的宽阔视野，也免不了要被认为‘外行指导内行’。

但尚书令，或者说尚书台的存在，就可以将这种矛盾无线淡化。

比如说，刘弘想要在内史属衙进行改革，要是直接大咧咧开口，那必然会被喷的满脸唾沫。

找秦牧、汲忡这样的托，一次两次没什么，次数多了，也早晚会被朝臣看透。

这种时候，如果是尚书台出来建议，刘弘再顺势扔给朝堂，事情就简单多了。

——啊~这个，尚书令觉得吧，你们这搞得有点问题，朕也不知道是啥问题，要不，你们自己个儿说说？

这样一来，朝臣根本顾不上怨刘弘，而是要好好琢磨这个问题：我有问题？

到底是什么问题呢？

即便真的有怨恨，也必然都被尚书令吸引大半。

说白了：让贾谊去做尚书令，顺便提高尚书台的政治地位，其实就是刘弘找了个可反复使用的背锅侠。

至于为什么刚‘认识’，就要把贾谊往死里坑，就是刘弘另外一层考量了。

作为百年、甚至千年难出的旷世之才，此时的贾谊，还是有些太过于年轻了。

对于贾谊，刘弘地期望是非常高的——好好雕琢一番，贾谊的下限也起码是两个萧何加一个张良！

但这样一个人，在历史上却沦落到抑郁而终的下场；汉室非但没能因贾谊而得到升华，反而因贾谊的不得志，逐渐演变出‘不够老就不靠谱’的畸形人才观。

而贾谊在历史上沦落到那般天地的原因，济南浮生的那句评论，或许就能给出答案。

——贾生之才，当国士之称；然其刚愎自用，未讳至刚易折之礼···

说白了，就是贾谊才能有，还是大大的有；就是情商不高，根本不会跟人打交道。

这从历史上，贾谊被文帝任命为博士之后，在朝堂引起的波澜就足以看出。

周勃、灌婴、张相如、冯敬——光青史有名的重臣，贾谊就得罪了四个！

除陈平外，贾谊更是将文帝初登位时，朝中话语权最大的几个人得罪了个遍！

这样的情商，显然不足以担负起刘弘的期望。

而尚书令，就是一个十分磨练人情商，以及人际交往能力的职位。

——替皇帝挨骂，还是挨丞相、御史大夫这样的重臣的骂，贾谊要还是学不会与人交往，那就活该抑郁而终了。

在刘弘看来，贾谊之所以会有这样的性格缺陷，除了阅历太浅之外，最主要的原因，还是没有遇到过挫折，没有认识到人间的险恶。

说白了：贾谊就是个纯粹的理想主义者。

而对于理想主义者，刘弘永远信奉那条人生哲理：真正有才能的理想主义者，应该是在认识到人间险恶之后，依旧能满怀理想的人。

而尚书台，几乎足以将人世间，或者说政治中的所有龌龊，完整的摆在贾谊这个理想主义者面前。

各属衙相互推诿、扯皮，为了经费吵得不可开交甚至大打出手，乃至于因为刘弘地一道诏命而将尚书台掀个天翻地覆！

这一切，都可以帮助贾谊更早的认识到人性，认识到人心。

当贾谊从尚书台昂首走出，并依旧满怀理想的时候，就是这个摧残的明珠，闪亮华夏大地的时刻！

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当刘弘得意于自己将袁盎那个老油条，塞进贾谊这么个理想主义者的身边时，两道老态龙钟的身影，也出现在了司马门外。

——汉正武元年，丞相和御史大夫，第一次同至未央宫，与刘弘进行沟通！

光这一点，就足以证明今日的奏对，对汉室而言有多么重要的意义。

从司马门进入宫中，走在前殿外宽阔的广场上，张苍试探着走快了些，来到审食其身边。

“岁初年首，余竟未得登门拜贺，还请丞相勿怪啊。”

听着张苍明显带有亲近的话语，审食其面色稍有些僵硬的回过头，终是浅笑一拜：“北平侯言重，言重···”

作为汉室朝臣中地位最高的二人，审食其和张苍，其实并没有什么私怨。

如果非说有什么别扭，那无疑便是先前，审食其试图促成陈濞从太仆转任内史而不可得，从而对张苍有了那么一丝没由来的嘀咕。

——张苍做为御史大夫，是有权对任何官职的任命提出意见的。

但这个矛盾，显然不至于使二人之间的关系，恶化到老死不相往来的地步。

对于张苍首先开口示好，审食其其实是半带着感激，又半带着愧疚的。

御史大夫号称亚相，虽并不属于真正意义上的‘副丞相’，但从整个汉室朝堂的角度来看，审食其和张苍，就是朝堂的两位领导者！

即便是在后世，一、二把手意见相左，都是无数人不愿意看到的，就更枉论在现在，这个提倡‘君子和而不同’的汉室了。

审食其试图让陈濞成为内史，自然是想要借此巩固自己的威势；这件事整个朝堂都清楚。

而张苍若是因此和审食其生出嫌隙甚至是怨恨，那从此之后，中枢的行政效率就会大受影响。

——任哪个官员，也不可能在纪检委虎视眈眈之下正常做事！

御史大夫虽然还不至于到纪检委那个程度，但理论上，御史大夫的权责还就是审查百官。

“前时内史一事···”

听闻张苍提起此时，审食其洒然一笑，摇了摇头：“北平侯无需多言；老夫自高皇帝潜于草莽之时，便为吕太后家臣。”

“不曾想，一晃十数载···”

感叹一声，审食其便又笑了笑：“内史一职，陛下另有安排；老夫为刘氏臣，自知忠君之理。”

审食其略带些洒脱的话语，落在张苍耳朵里，就又是不同的意味了。

——到底是开国老臣，胸襟还是宽阔的啊···

暗自感叹着，张苍便适时的将话头一转：“丞相以为，陛下今日召见吾二人，欲议者何？”

闻言，审食其稍一沉吟，终是摇了摇头：“老朽不知。”

“陛下之念，虽大体有迹可循，然思敏多跳脱。”

说着，审食其自嘲的笑了起来。

“老夫年过花甲，欲窥陛下圣心，实力有未遂···”

·

与审食其所预料的一样，刘弘此时的脑回路，确实是有些跳脱。

而刘弘今日将丞相、御史大夫二人一同召入宫，却也不是出于什么政治目的。

按道理来说，刘弘所要讨论的这件事，应该召见的是内史。

可内史之职没人，刘弘也就只好将二人传入宫中，以探讨这个说大不大，说小，却也关乎汉室未来一年状况的问题。

待二人相继落座，刘弘便起身，向二人稍一拜。

须得一提的是，在汉室，君、臣在礼法中的地位，并没有后世那么悬殊。

朝臣百官跪地磕头自是不用说，光是九卿一级，就已经有‘拜喏是鞠躬幅度小于九十度’的地位了。

具体到此时，刘弘面前的审食其、张苍二人，那更是夸张——天子见三公，当对拜之，坐而论道！

所以此时，刘弘、审食其、张苍三人，实际上是以几乎平等的规格对坐，来讨论问题的。

回礼过后，刘弘稍组织一番语言，便正式开始了自己加冠亲政之后，与丞相、御史大夫之间的第一次奏对。

“今岁兵祸，天下多有谷不丰登，此事，丞相当知晓？”

见审食其点了点头，刘弘便开始了自己最喜欢的论证方式：摆数据。

“朕观石渠阁之文档，知去岁，关中所收之税三千万石；然国库所入者，竟不足二千万石？”

说着，刘弘便对审食其稍一拜：“还请丞相为朕解惑。”

闻言，审食其本有些庄严的面色稍轻松了些，与张苍对视一眼，便淡笑着解答出了刘弘地疑惑。

刘弘根据天下汉民三百万户，年产粟米九万万石，十五税一，得出每年，中央应该有六千万石粟米的农税收入。

而实际收入只有三千万石左右，这让刘弘潜意识以为：诸侯+彻侯将剩下一半都给吃了！

但随着审食其一句句将内因外有道出，刘弘逐渐明白了问题出在哪里。

“陛下当知去岁，国库实得农税，兑钱十六万万；彼时粮价石钱八十，十六万万钱，便为二千万石粮。”

说着，审食其善意的一笑：“陛下莫不以为，天下民三百余万户，户缴农税二十石，便当的六千万石？”

只见审食其笑着摇了摇头：“陛下既问，臣不敢不答：今汉天下，确得民二千二百万，户三百万余；然其田亩，却非为家家户户得百亩。”

“关中民今百万户，多得高皇帝授百亩田；然关东，则尽行小亩，若以关中之大亩论，关东之民，多户田五十亩而已···”

“如此，汉家一岁之税，便当为四千万石。”

说着，审食其稍一清嗓：“然天下之民，彻侯勋臣的其一、关东诸侯得其二；朝堂得其七。”

“如此，农税便当为岁二千八百万石。”

言罢，审食其又看了看一旁的张苍，方耐心道出其中关键。

“然郡县所收之税，非尽送长安。”

“地方郡县之俸禄，自有丞相府分之；然郡县之用度、道路之修缮、驿道、驿馆等用，则于秋收之后，郡县自所收之农税截留，复修奏一封，同农税送至国库。”

“如此，方得今天下农税，岁二千万石余；其余八百万石余，则由郡县截留，以为政用之费也···”

听到这里，刘弘脑海中，才浮现出一段尘封的记忆。

那还是刘弘刚上大学，在课堂上听教授讲到‘汉室的农税都收粟米’时，刘弘疑惑地问了一句：那地方官府要用钱怎么办？

等上头拨款···

拨米吗？

当时，阶梯教室内哄堂大笑，还是教授耐心的解释了一句：秋收之后，地方官府会截留一部分农税，作为政府运作经费。

“嗨，书都读到狗肚子里去了···”

自嘲一笑，刘弘自然地一拜：“谢丞相解朕之惑。”

言罢，刘弘却是话头一转：“去岁，国库得税十六万万钱；那丞相可知今岁，国库当得农税几许？”

听到’今年农税多少‘的时候，审食其面上笑容陡然一滞。

等刘弘隐晦提出‘正在考虑今年农税减半’时，审食其的脸彻底黑了下去。

——不说关东，光是基本没受战火影响的关中，今年的粮食产出就缩短为了去年的三分之二！

要是在减半···

“陛，陛下！”

就见审食其面色一急：“陛下仁义爱民，自乃社稷之福；然今岁本谷不丰登，若陛下再行减税之策，臣恐今岁，丞相府将无以为继啊···”

说着，审食其满是焦急地一拜，面色满是委屈。

却见刘弘嘴角顿时一扬，摆了摆手，淡笑道：“丞相莫忧~”

“得主爵都尉在，便是国库空虚，亦有少府可暂为倚仗嘛~”