第一百四十四章 新政

自打崇祯穿越过来之后，几经努力下，国库虽然较从前宽裕不少，但其中的大头依旧给了军队，尤其是辽东军阀们。

卢象升、洪承畴这几人的军费花的值，人家是在用心剿贼，并且取得了辉煌的战绩，花费也少。

辽东每年的巨额军费太不值了，这不是在花钱养兵，这是在养猪。

虽然知道被坑，但崇祯暂时还不能动他们，辽东必须稳住。

这十几万人马虽然鲜有战功，但至少把建奴遏制在了山海关以外。

要是崇祯手头钱多的花不完，就这样和建奴耗下去，用不上十年就能把建奴耗死。

当然了，前提是不能让女真人从别的地方破口入关抢掠。

女真人要是不劫掠，他们怎么养活自己？就凭从大明抢去的汉人种地？那也只够糊口，种地能种出金银财宝、绫罗绸缎？所以，辽东还是忍忍吧。但不能再像以前那样，军阀们要多少给多少，而是让兵部和辽东多扯几次皮，中间分几次给一些，稳住军头们。一来一回之间，一年就过去了。崇祯打算两年内解决辽东问题，现在尽量拖延拨银的时间，还不能让军头们烦躁，杨嗣昌可就有的头疼了。

现在崇祯再也不用几万两银子这样的小钱发愁了。

巩凡物在长芦盐场晒盐已经取得成功，现在京畿一带的新盐不用再从山东长途运输过来。

这样就降低了不少成本，也节约了大量的人力物力财力，长芦的新盐也足以满足北方市场，并且运输距离占据了很大的优势。

寿光盐场一直在稳定的扩产中，新盐堆积如山下，才有了山东盐往南倾销的事件。无他，北方市场趋于饱和，只能向南。

在崇祯的授意下，往两淮盐区销售的新盐，以每斤十五文的价格卖给当地中小盐商，尽管利润大幅减少，但抢占市场最重要。

价格如此之低，就是要让行销商有利可图。然后再加上锦衣卫的威胁恐吓，这些盐商哪有很大的势力跟锦衣卫这样的怪物抗衡？况且人家卖的盐质优价廉，比原先的大粒苦盐强出太多，销路一定会更好，自己何乐而不为？

崇祯粗略算了一下，单单在百万人口的京师，新盐每年就能给他带来至少五十万两的收入。

要是算上北直隶其他府县的数百万人口，就是五十万乘以X的银子。

哪怕再打个折，每年也在一百五十万两左右。

现下新盐正在向山陕、河南、湖广一带推广销售，但因为局势不稳，再加上道路运输等问题，所以进展比较缓慢。

新盐在山东各个府县逐渐占据市场，因为寿光盐场此前一直以打开京师市场为主，所以未曾就近占据山东。

毕竟刚开始的产量有限，仅供京师一带也就刚刚好。

现在既然长芦接手北方，那寿光盐就可以全力供应本地，兼顾两淮地区了。

既然手中有了稳定的收入，并且更多更大的进项已经看得到，那就不能做守财奴。要把钱花出去，让钱流动起来，这样才能直接或间接的带动社会的进步发展。想拉动消费，就必须再找一个消费群体，各衙门的吏员近两千人，涉及到同样数目的家庭，加上他们的影响力，值得去大力培育。

从东厂提供的情报来看，京师各个衙门的大多数吏员过的确实不如意。

京师衙门众多，除了广为人知的内阁以及六部、督察院以外，主要还有六科、五寺、顺天府、厂卫等部门。

六部除了尚书和左右侍郎等堂官以外，还有各司的郎中、员外郎、主事等主官。各司下又有人数不等的书办、吏目、随员等具体办差人员，更有马夫、厨子、更夫等杂役，这些人加起来足有好几百人。

全部算起来，京师的吏员杂役数量几近两千人，这还不包括厂卫和内廷的二十四监。

整个京师吃皇粮的人太多了，京营三万余人马，勇卫营扩充到了两万人，锦衣卫一万多人，内廷的太监宫女也有万余，这些人都要靠着崇祯的内帑养活。

崇祯有钱之后非常大方，大幅提高了这七八万人的的月薪和待遇，因为这直接关系到他的安全问题，所以银子必须花在刀刃上。

军队以及内廷这些人虽然手中有了余财，但一是身份受限，二是很多士卒都是北地逃难来的孤儿，在京并无亲眷，所以很难在外花销，起不到带动经济发展的作用。

但这些衙门里的吏员就不一样了，他们都是京师本地人，家口都住在城里，所有的花销都在京城。

这部分人要是手中宽裕后，其日常所费将会成为另一个消费主体。

虽然在朝廷供职听上去很风光，但众多吏员们却是有苦自知。

随着财政收入的日益恶化，国库里也是空空如也，哪有多余银钱支付吏员们的月薪？

既然没有本色，那就用折色吧。

于是乎，每到月初发放俸禄，各个衙门的门前就会出现一大群抱着布匹绫罗、米面杂粮、腌菜食盐以及一摞宝钞的人，这些人就是整天被上官指使的脚不沾地的吏员们，他们抱着的物资，就是这个月的薪酬，很多人就要指望这些东西养家糊口。

这些物资都是各地上缴的赋税，在内承运库、广盈库、广惠库中堆放许久。很多布匹已经开始朽烂，根本无法做成衣服穿用，典当出去更是不值钱，宝钞也是废纸一张，很多商户早就拒收了。

发放的大米很多已经发霉，腌菜上也布满绿毛，盐原先是两淮过来的大粒粗盐，最近才改成新盐。

你还别嫌弃，若是不要的话连这些东西没没有。

这些吏员大部分就跟后世的某个阶层一样，并非每个人都有机会贪墨收受贿赂，大部分人手中并不掌握实权，谁会去花冤枉钱给你送礼？过日子还不是指望那点可怜的月薪？

这些吏员担负着每个衙门最繁重的公务。他们虽然也是读书人，但基本都是屡试不第的科场失败者，无奈之下才走托门路进了衙门，算是有份养家的差事。可是在等级森严的制度下，没有功名的吏员上升通道已被堵死，一辈子也只能在最下层打混，并且时常被进士大老爷训斥责骂甚至打板子。这碗饭其实吃的并不轻松，远没有外表光鲜亮丽让人羡慕的样子。

待遇差导致的后果便是，很多人对老爷们交办的朝廷事务敷衍塞责，许多人更是想方设法从中牟利。

比如兵部的吏员便会与地方大将勾连好，在拨付兵甲军械时故意多给，然后以漂没的名义上报主官，最后从受领一方收取回扣，至于甲仗的去向则是毫不关心。

这样的问题在各部普遍存在，上官们自然也从中得到好处，也就采取了默许的方法，这就导致了朝廷利益的严重损失。

若想解决这些直接损害朝廷利益的问题，就得一手大棒一手胡萝卜。

东厂和锦衣卫复起之后都相继派员进驻各部寺，陆续将一些不长眼的蠹虫逮入诏狱，随之就是家产被抄，亲眷流放。各衙门中上至部寺下到实权吏员，无不对厂卫既恨又怕，那些只能指望俸禄的吏员倒是一副无所谓的态度。

恨其断人财路，如杀人父母；更怕的是一进诏狱，十死无生，家人受连累。

既然大棒已经落下，那接下来该胡萝卜隆重登场了。

数日后，圣旨经内阁后下传到京师各衙门，内容很简单：皇帝悯官吏生活不易，特动用内帑给包括下层吏员在内的所有人加薪，且视为常例。

加薪当然是大好事，但天下没有免费的午餐，加薪是有条件的。

各衙门吏员月薪按岗位和职责的重要性分为二三四两不等，每年每人都有十两的勤政银和二十两的养廉银。

月薪及勤政养廉银全部用本色发放，从当月起生效。

每年年末，由内阁牵头，吏部、督察院、厂卫各派员组成审查小组进驻各个部门，对每一个官员吏员年内的工作进行核查，只要审查合格，三十两银子拿回家，让家里人过个肥年；要是查出问题来，对不起，你的辞旧迎新将在诏狱里进行。

这笔账很简单，一年下来每个吏员要是审查合格，最低者也有五十余两银子的收入，足够养活一大家人了，并且生活水平还不低。职位重要的，一年能拿到七十多两，并且都是银子，不是以往的折色杂物，这可是好大的一笔收入了。

而各部寺主官的收入就更高了。

各部正二品尚书，月薪一百两，廉政银六百两。

正三品左右侍郎，月薪八十两，廉政银五百两。

正五品郎中，月薪六十两，廉政银三百两。

从五品员外郎，月薪四十两，廉政银两百两。

正六品主事，月薪三十两，廉政银一百五十两。

其余七品到九品官员，月薪分别为二十，十五，十两，廉政银为一百两到六十两不等。

大小九卿及顺天府官员按照级别参照六部标准施行。

新政一出，在京师各衙门中引起巨大轰动，绝大部分人对皇帝的这一举措表示热烈欢迎。尤其是中下层官员吏目，很多人欢呼雀跃，兴奋之情溢于言表。

原因很简单，大明官员的俸禄低的令人发指。

太祖老人家出身于社会最底层，对于贪官污吏有着刻骨的仇恨和敌视，所以他登基之后给各级官吏订的薪资特别低，并且还振振有词的道：“为官者既受朝廷重禄，尚无餍足，不肯为民造福，专一贪赃坏法，亡家果可怨乎？”

举个例子，海瑞人淳安知县一职时，一年大约只能拿到十二石大米以及不足三十两银子的薪资，这点银钱和粮食也就够一家五口维持日常生活而已，但别忘了人家可是正七品的百里侯。

难怪曾有位知县上书朝廷诉苦道：“大小官自折钞外，月不过米二石，不足食数人，仰事俯育，与道路往来，费安所取资？”

老子拼死拼活给你抚治一方，管理数万名百姓，上有老下有小的，到头来手里一点宽裕的钱都没有，你让人家怎么给你尽心尽力的干？

正是因为薪酬太低以及缺乏有效监管下，导致整个大明官场贪墨受贿成风，并且愈演愈烈，严重影响了朝廷的办事效率，以及在百姓心目中的形象。