第六百五十八章 何以为本

“什么？你们打算通过土地财政这一招来破局？”

很显然，当宋恩铭将他们新党精心准备好的这一套方案呈递上来时，宁渝多多少少有些惊讶，而且也感觉有些头疼——倒不是土地财政这一套不可行，毕竟后世已经充分证明过，那就是这一套非常具备可行性。

不过在后世的时候，针对土地财政的利弊，人们已经看得非常清楚。可以说它虽然能够有效促进城市发展建设，还能带动大量的就业岗位，但是高昂的土地成本也会导致工商业的发展受到一定的抑制，这跟目前大楚的整体政策其实有些背道而驰。

从宁渝自己的内心，他自然是不希望手底下的大臣用这种法子来刺激财政收入，它固然能够短期见效，可是长期看来却不是一件好事，甚至还会影响到未来工商业的发展，可是宁皇帝也很难去真正说服大臣们放弃这一政策，原因也是因为先前财政改革导致出现的问题。

说白了，自从大楚正式推行分税制以后，地方财政收入就受到了很大程度上的限制，导致地方上的财权和事权不对称，可是眼下中枢为了扩大财政基本盘，又开始推行地方经济振兴的计划，这就出现了一个很大的矛盾点，那就是不光中央财政没有钱，地方财政更加没有钱。

在没钱的情况下，不管是新党上台还是旧党上台，都只能面临这一重艰难的困境，毕竟巧妇难为无米之炊，到头来只能削减财政支出计划，而这也会使得大楚完美错过这一历史宝贵发展期，同西方在美洲的竞争上会落入下风。

想到这里，宁渝自然是有些头疼，他望着宋恩铭轻声道：“可是你们有没有想过，这一招可能会导致将来两京、上海等地方官府会竭泽而渔式的发展，高昂的地价反倒有可能会导致工商业的发展变缓？要知道，辛辛苦苦发展工商业可没有卖地来得轻松！”

宋恩铭沉吟了片刻，他轻声道：“这个问题臣也曾想过，实际上到了那个时候，大量的工商业会选择外流，要么是其他国家，要么就是转移到内陆，可是只要我们能够始终保持领先，那么工商业往内陆的流动可能性更大。”

宁渝颇为欣赏地望着宋恩铭，不愧是他看重的臣子，思路的确十分清晰，几乎就看到了后世的发展过程，不过宁渝更担心的问题却并没有说，因为他心里其实也来来回回思考了许久，始终都无法完全拒绝这个提议，毕竟眼下想要破局，其实最大的问题还是税务问题。

因为宁皇帝一直都在做一件事，那就是尽量减少百姓的直接税赋，而是以间接税赋的方式来割羊毛，好处自然也很明显，那就是大楚的统治基础越来越牢固，用一句‘民心所向’来形容也毫不为过，人人都在高呼皇帝万岁。

当然，宁渝想要的并不是皇帝万岁，他只是希望一方面有效减轻百姓的负担，另一方面又能够更好的保证大楚王朝的鼎盛期，防止有一天真有人在街头高呼革命。

“土地财政.......一定要做好防护坝，绝不能冲击到其他的地方，目前在两京和上海、广州府可以全面推行，但是在其他的地方官府，需要把握好这个度。”

宋恩铭听到这里时，心中便知晓大事已定，但是他并没有丝毫表露出来，依然谦卑道：“陛下所言，臣等自然谨记。”

宁渝轻轻点了点头，在抛开这件事以后，他更多想到的自然是新一届内阁的推选工作，便继续道：“地方上的各大咨院推举已经差不多了，国咨院的名单也会在这个月出来，到时候新一届内阁也能有个结果，宋卿现在是否胸有成竹？”

“臣诚惶诚恐，自当竭尽全力。”

宋恩铭既没有坦言说是，也没有真正在皇帝面前装傻，而是用了这么一句话向宁皇帝回答，所谓的诚惶诚恐，竭尽全力，说白了还是一个态度的问题，他表示自己的态度是绝对不不会有任何问题。

宁渝微微一笑，才轻声道：“既然你已经有了准备，那朕也就不多说了，不过有句话一定要提醒你，这一次一定要开个好头，将来的事情才好办。”

.........

三月底，皇家猎苑。

宁渝趁着内阁推选前的闲暇时光，带着皇长子宁承泽外出打猎，顺便也准备趁着这个机会，给自己的这个儿子上一上课。

到了如今宁承泽已经年满十五岁，他身上穿着一身矫健的猎装，脸庞却是同宁皇帝颇为相似，整个人透着一种说不出的气质，却是引起宁大皇帝一阵感慨，这时光过得还真是无比的飞快。

宁承泽一边骑着马，一边思考着组织语言，“父皇，眼下朝堂上党争风波骤起，惹得人心惶惶，难道父皇就不想管一管吗？”

尽管宁承泽依然在读书，但是偶尔也会接触一些朝堂政务，倒不是让他干什么事情，而是对他的一种培养，不过宁渝并非要培养他怎么做一个明君，而是让他学会思考，如何在目前这种局面下做好一个皇帝。

宁渝很显然对宁承泽这一番问话并不好奇，而是笑道：“父皇倒不是不想管，而是父皇知道，这件事就算管了也没有任何作用，就算是在过去历朝历代，结党一事都是无可避免的，前明直到明末都在党争，而伪清也照样有所谓的‘太子党’‘八爷党’，那些皇帝又何尝没有管呢？”

尚显稚嫩的宁承泽下意识感觉到这话里有些不对，可是他却不知道该如何反驳，只得低声道：“可是如果完全放纵不管，他们就只会以个人和党派利益为重，以父皇和天下利益为轻，到时候只怕会惹出祸事。”

“没错，若是两党无底线相争，自然会引发祸事。”

宁渝脸上带着几分笑意，他感慨道：“党争过甚则会造成朝堂分裂，朝堂分裂则会造成社会动荡，将来轻则国家陷入混乱，重则彻底崩溃解体——可是这正是朕希望他们能在明面上相争，只有这样才能将竞争束缚在一定的范围内，不至于造成国家的动荡。”

“可是，如果这二者沆瀣一气又该如何？皇帝的威权如何保障？”

稚嫩的声音再次响起，却是让宁渝都有些惊讶，这个问题的确问到了点子上，因为后世那些所谓两党执政的国家，几乎都陷入了这种窠臼，双方名义虽为不同，可实际上早已经同流合污，自然失去了两党相争的真正意义。

宁渝脸上浮现出一丝笑容，他轻轻用马刺踢踏着马腹，然后缓缓开口道：“如果出现了这个问题，本质上是规则遭到了破坏甚至是无视，再加上没有强大的中间制衡力量，导致局面的一种失衡，简单来说，只有皇帝彻底失去权力，才会出现这种问题。”

“明末之时便是如此，崇祯看似有权力在手，可是他实际上并没有太多的选择，特别是在他亲手废除掉阉党也就是保皇党的情况下，他面临的执政党派选择便十分有限，无论是东林党，还是浙党、楚党，亦或者是后来的‘复社’，他们表面上争得你死我活，可实质上代表的利益阶层都是一样的，也都是那些地主士绅阶级。”

说道这里，宁渝不由得叹口气道：“这就是局面失衡的可怕，人人都希望改，可是人人都不愿意付出利益，他们只希望用别人的利益来促成改革而已，自己则是坐享其成。”

宁承泽不由得有些呆滞，他虽然相较同龄人已经十分成熟，可是在这种问题上，他依然存在一定的局限，“那么，如果将来我大楚出现这种问题该怎么办？”

“如果出现了这种问题，则代表皇帝威严尽丧，臣权已经彻底压制了君权。”

宁渝面露感慨之色，“因此作为皇帝，绝不能让这种局面出现，要想尽一切办法来避免，就好比国咨院的成立，本身就是为了控制内阁，而报纸报刊的大规模自由发行，也是为了提醒皇帝能够用更加客观的态度来审时度势，更最关键的是，对于国内的各大阶层一定要做好均衡，绝不能出现彻底的压倒状态。”

“各大阶层？父皇，我有点没有听明白。”宁承泽老老实实地说了自己的想法。

宁渝微微一笑，“要回答这个问题，父皇倒想问问你，你觉得大楚的百姓当中，哪些人最支持皇帝？”

“商人？”

“不。”

“官员？”

“不。”

宁承泽听到宁渝接连否认，顿时有些傻了眼，只得无奈道：“总不可能是士林......他们这些人只是嘴上好听，一个个都有自己的私心.......”

“哈哈哈哈，自然不可能是士林，这一点你认识的还是很清晰的。”

宁渝笑了笑，感慨道：“从表面上来看，朕改变最大的是工商的地位，按照道理来说他们最支持朕，可是承泽你不要忘记，朕也在对他们课以重税，这些人重利轻义，自然不会全心全意的支持朕。”

“至于官员同样不可能，他们眼下是属于被朕压制得最狠的群体，只是因为朕在其他方面给了他们补偿，让他们拥有了一些过去从来都不会有的东西，因此这些人虽然不会过于反对朕，可是也绝不会毫不保留的支持朕。”

“既然这些都不是，那到底是哪些人啊？”宁承泽突然感觉自己有些迷糊了。

宁渝却是没有着急着回答，而轻轻勒住了缰绳，从马上跳了下来，而宁承泽见状也从马上跳了下来，父子二人牵着马开始慢慢往前走，远方夕阳余晖洒落下来，倒有几分安静静谧的感觉。

“承泽，你往前方看，看那里！”

宁渝伸出手指向了前方，而宁承泽抬眼望去，却看到远方只是一片耕田，几名农民在田地里忙活着什么，人人脸庞黝黑，上面似乎还挂着淡淡的笑容。

“父皇，我明白了，您是说全天下的农民？”宁承泽瞬间想明白了，他的脸上顿时升起了一丝恍然大悟。

“没错，正是这全天下的农民，才是最支持朕的一批人，也是朕最大的底气。”

宁渝轻轻的感叹了一声，继而便继续说道：“承泽，你可知道，去年革新十四年的田税，同革新五年的田税几乎只上升了一半——要知道，革新十四年的耕地面积可是革新五年的两倍左右，而且随着新的耕地技术发展，如今的亩产量也增长了许多，按道理田税至少能再涨一倍以上。”

“正是因为在过去的十年间，朕一再降低田税，抬高阶梯面积征税的起征点，才出现这样的一个结果，而所获得好处的则是占全国绝大多数的农民，他们现在不光能吃饱穿暖，而且还有一定的闲钱去做事，因此他们已经完全成为了朕的死忠，他们人人都知道，有这样的好日子，完全是朕给他们带来的！”

“父皇恩泽如山，百姓们的日子确实好过了太多了。”宁承泽脸上露出一丝崇敬的神情，毕竟这可不是康熙所谓的‘永不加赋’能比拟的，宁皇帝这可是实打实的减税停赋。

宁渝脸上也露出一丝骄傲的神情，“承泽，你要明白历代江山之所以倾覆，绝不在于士子，也不在于商人，更不在于官员，而是这占据全天下九成九的农人，一旦惹怒了他们，那么不管何等铁桶的江山，也难逃覆亡的下场！”

“反倒是朕拥有了这九成九农人的支持，才敢于肆无忌惮的压制士林，剥削工商，惩处官员，因为他们都不敢反，就算反了也没有任何关系，朕的大军完全可以杀光他们，平定他们，因此朕也不怕得罪他们！”

宁承泽听到这里的时候，整个人似乎被洗刷了一遍，他突然很想跑到田地里面去，同那些往日里低贱到脚下都看不见的农人们好好聊一聊，看看那些卑微的人们身体内，到底潜藏着一股什么样的力量？这股力量的强大，甚至让他引以为傲的父皇都感觉到忌惮？

在夕阳的余晖下，宁渝转过了身子，他望着宁承泽稚嫩的小脸，一字一句道。

“承泽，一定要记住，无论何时都要同农民站在一起，平衡好士林和工商的力量，压制住官员的野心，绝不能放任他们去荼毒百姓，只有做到了这一点，大楚的江山才算是铁铸的江山！”