第三十九章 畏大于敬

甘露殿中，苏照清朗的声音响起，“国之大事，唯祀与戎，枢密典军国之事，廓清政令合一积弊，利国大焉，既然有章可徇，就可设之，至于框架设置，陈卿明晓法令条制，当尽快拟出个章程来。”

其实，千年以来，姬周衰微，秦楚等国不说另起炉灶，也在六官之上，另行搞了一套官制架构，比如秦国设置了国尉，统管军队作训，征调事宜，其他国家也有效仿者。

当然，苏国这种小国，一是事务较少，二是胆气不足。

见敬弘道面色现出为难，苏照清咳了一声，道：“老师，军政军令分离相制，也是肃清袁逆流毒影响的一步，与变法何碍？”

此言一出，敬弘道面色一肃，显然也察觉到了自己反应过激，不过，还是神色郑重道：“晏昌此人，志大才疏，乱国之辈，君上切莫受人蛊惑，重用此人。”

苏照点了点头，道：“变法一事，关乎国社安宁，孤醒得利害。”

变法这种事情，变肯定是要变的，但肯定不能操之过急，没有军队的保驾护航，新生利益群体的支持，广大民众的普遍共识，哪怕他是伟力归于自身的君主，也挡不住满朝公卿的反对。

而他威望还做不到力排众议，况且，如今的苏国满朝公卿对他……畏大于敬。

见苏照一副“不以为然”的样子，敬弘道叹了一口气，暗道，这位君侯性情刚愎，处事急切，他也只能多加规劝了。

转而，苏照又提起一事，道：“孤拟命制令，深感不便，孤欲设尚书台，以饱学之士录尚书事，随侍孤侧，老师以为如何？”

敬弘道闻言，皱了皱眉道：“国家大政，岂容书生意气之人随意指摘，君上此举，恐怕会引来非议。”

苏照默然片刻，朗声道：“文书传达，政令拟制，通达五经之士不可或缺，况公卿子弟，只是一味飞鹰走狗，也非长久之计，若能借此练达政事，有裨国事，也是好的。”

敬弘道闻言，怔了下，老眼微动，知道自己误解了这位少年君侯的意图。

从苏照的解释话语中，敬弘道以为这是对公卿子弟的笼络，以平抚袁彬倒台之后，被满城腥风血雨震怖的惶惶人心。

他却无论如何，也想不到这是苏照为来日进一步集权，甚至为变法做准备。

敬弘道沉吟片刻，说道：“若如此，君上之议，自无不妥。”

陈韶也是拱手附议，不过这位通达权术的法家门徒，眸光微动，隐隐有些明白苏照的用意，不过法家素来崇尚君主集权一身，见此也是乐见其成。

苏照微微点头，尚书之职，在前世地球，秦时开始设置，到了汉武帝时，和侍中一起并为中朝。

中朝是什么意思呢？

就是直属于皇帝的另外一套班子，是君权的延伸。

眼下的苏国，还流行开府建衙那一套，就是主官自行征辟署吏，发号施令，比如敬弘道为太宰，实际就是国相，宰执。

实际征辟的署吏，都是一些公卿子弟。

“慢慢来吧，官制，因地因时而宜，我既不会因徇守旧，也不会标新立异，一切以务实为要。”苏照思忖道。

而后又是看向陈韶，沉静的目光之中，隐隐有着几分期待，说道：“陈卿，袁逆自朝堂到地方，累积成势，附庸者众，孤近来反思其何以势大？当是查察不及所至……孤最近听说，秦之大国，有御史台，孤欲效仿，设御史台，制九条问事，以御史大夫掌风宪纲纪，司察百官，陈卿以为如何？”

司寇既掌司法，也掌监察，嗯，这时代职掌就是这么混乱。

所以，苏照才想着着手进行官制改革，并不是觉得三省六部制比六官制好听，而是六官制，机构臃肿，人浮与事，治事不够清晰，权责不明，行政效能低下。

如果他要做个享乐之君，那毫无疑问，当个甩手掌柜，六位公卿各管一摊儿，他垂拱而治，不折腾那是最好的。

但如果想要争霸天元，这令他头大的官制，就要先梳理一番，不说其他，拆分掉臃肿的六官之制，走专业化，规范化，系统化的官制，才是正途。

机构改革，促进治理体系和治理能力的提升，真的不是一句笑话。

陈韶闻言默然，面上不由现出思索。

秦国设御史台，他是知道的，只是御史台立下，无疑侵夺了司寇府的部分职权。

古往今来，官僚最忌讳就是权柄削减，责任扩张。

但这位法家门徒，当然也能看出这种分权的好处，而且从苏照的话语之中，隐隐察觉到了什么，不忧反喜。

陈韶深深吸了一口气，道：“臣以为，司寇府刑狱之事繁忙，的确有监察不到之处，御史台设置，确有必要。”

苏照闻言，心头欣然，陈韶果然没有让他失望。

其实，今天他就是试探二位臣子的口风，如果君臣达成一致，就可在朝会上由其提议。

有些事情，由臣子去说，会比他开口强很多。

而且，御史大夫一职，如无意外，应是他为那位晏昌准备的，只是此人是否真有商韩申吴之才，还需考察一番。

敬弘道在一旁老神在在，瞥了一眼面现疑惧的陈韶，苍老浑浊的目光之中现出一丝恍然。

“自袁彬倒台，陈韶势力膨胀，而今君侯解其监察之权，显然是忌惮此人了。”

无怪乎敬弘道如此想，袁彬势力被清除一空之后，苏国大司寇陈韶作为审理袁逆一案的主官，门前车水马龙，络绎不绝，可谓门庭若市。

苏照沉声道：“老师，陈卿，先抽调一部分人，搭起御史台的架子来。”

不同于，枢密院只是让陈韶写写章程架构，人事不由其插手，御史台毕竟是风宪部门，早期由二人填充一些人手，还是可以的。

而后，敬弘道和陈韶二人告辞离去。

目送二人离去，苏照不由重重叹了一口气。

虽眼下已清除袁彬一党，但实际苏国百废待兴，内政、军事压在肩头，只觉千头万绪，无从下手。

尤其一个小国，夹在周围大国夹缝之中，想要崛起，谈何容易？