第850章 新执政时代的开始

7月10日夜，北京皇城东南的内阁总理大臣李中堂府邸后花园，这位曾今手握重拳的耄耋老者今日却有些心神不宁，此刻正站在荷花池边若有所思，而他身后，长子李经方、淮系重臣周馥、杨士骧、刘铭传正在低声讨论着什么，不时有身穿新式军服的侍卫官进进出出。

几十年官场沉浮，对他而言，更多的时候都是为了整个北洋体系的利益腾挪，经过这一系列的谈判和利益交换后，他终于放下了力有所不逮的洋务，而整个北洋体系的核心利益，可以说也得到了最后的保障，这也是让他放下包袱的重要原因。

沉思间，身后传来了淮系大将刘铭传的声音，“中堂，山东、河南、直隶方面选票清点的消息已经有了，章鼎臣、戴孝侯、卫汝贵、李朝青、刘佩超已经高票当选两省议员，看来局势不错，务山（周馥）、叔耘（薛福成）两位入主两省应当颇有把握！”

李中堂结果刘铭传递过来的电报统计结果，在山东各府县已经清点完毕的议员选举中，淮系推选的地方议员已经获得了232个名额，南洋系的议员有178名，其他地方小党派有55人，从这样的结果推断，最终省议员的构成中，淮系和南洋系已经取得了绝对多数的位置，依照实现双方的协定，新政府山东省省长的人选自然毫无悬念，而河南方面的选举中，复兴党的地方议员数已经超过了淮系议员，不过，这自然不影响最终的结果。

与此同时，几乎国内所有的国民和报刊都把注意力投入到每日揭晓的地方选举结果，而在这件事中，北京时报担当一个国家喉舌的重要作用，几乎所有报纸在引用数据时，都会加上，源自《北京时报》刊发的内阁公告。

7月18日。府县地方议会的选举全部揭晓，全国完成直选的府、县一共1432个，选出府县级地方议员43132人，经过府县议会推选省议员一共1775人。形成各省议会的基本框架。

7月25日，9大选区进行地方行政长官的推选，推选直隶、奉天、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、新疆、广东、广西、云南、贵州等22省行政长官。

29日，各省行政长官揭晓，结果基本都在媒体的预料之中。其中南洋体系独揽14省行政长官的名额，淮系6人，另有两人为复兴党联合党派所获得，消息一出，各国公使纷纷前往拜会秦铠，如此局面下，国家元首的最终争夺已经毫无悬念。

8月5日，国家议会议员选举完成，全部220席中，复兴党独揽145席。淮系获得43席，其他小党派、联合团体获得32席，而这些小党派中不少都是作为复兴党联合对象参与国家选举的，可以说，在新政府的第一次全民公选中，复兴党已经毫无悬疑的成为了第一大政党。

8月31日，中国国家议会筹备会议在北京召开，会议表决通过了《中国民主宪法修正案》，认定了新政府政体为责任内阁制，内阁总理负责组阁。同时接受国家议会的监督，国家元首为国家对外名义代表，不参与行政管理，由议员推选。并由国家议会表决选举。

同日，通过全体议员投票选举出张佩纶为国家议会议长，同日，推选淮系领袖李中堂为国家元首，9月1日，经过议会全体议员推选。秦铠获得国家议会210票高票通过授权组阁。

9月5日，早已筹划良久的中国新政府第一届内阁名单经由元首李中堂任命后颁布，内阁总理由秦铠大将担任，下设内政部、军政部、工业部、商业部、农业部、教育卫生部、司法部、外交部、财政部、监察部十大部。

而名列内阁部长的人选中，一批陌生面孔出现在世人面前，其中就有工业部部长徐建寅、商业部部长何兴、农业部部长徐国方、财政部长唐绍仪，不过各派系大佬也有不少入阁，如司法部部长为翁同龢，监察部长为阎敬铭，外交部长则依旧是曾纪泽，军政部部长则是陆军中将周瑞东、海军中将吕翰，下设陆军司、海军司，教育卫生部长则是张简。

热热闹闹的国家议会选举和内阁宣誓就任整整折腾完了9月上旬，等秦铠从军政部搬进内阁总理府时，他这个年轻的中国责任内阁总理已经引起了整个世界的注意。

英国、德国方面几乎是同时做出了最热烈的反应，英国公使鲍尔和德国公使施莱尔分别代表索尔兹伯里首相和俾斯麦首相向秦铠的当选报以了最具诚意的祝贺，德国方面甚至以新任德皇威廉二世的名义邀请中国新政府首脑访问德国。

而鲍尔公使则带来双方就履行军事协作和海军技术交流的具体结果，索尔兹伯里首相已经签署了所有文件，向中国江南造船厂运送建造最新型海军上将级铁甲舰原材料的大型船队已经从英国出发。

刚刚登上这个权利巅峰位置的秦铠，在最初的一星期内，都被务必繁杂的外交事务所淹没了，以至于他最初计划的一系列国家大事的商议都被迫延期。

外交接待事务刚刚完毕，如今国家议会活跃的议员们和地方议会大量的议案再次涌入内阁总理府，这其中几乎涉及民生、军队、民族工业、地方自治和国家财政等方方面面，这些议员从政的热情高涨，完全是草台子搭建起来的新政府秦总理内阁，差点就被这无数的繁杂国家事务再次淹没。

这其中的重要的原因，那就是因为秦铠在筹备内阁总理府时，根本不愿意再沿用那些旧体制下的官员，所有人都将进行重新培训，其中合乎要求的才会被重新分配工作，所以，直到9月15日，从两广、东三省选调了多达300余人的精干办事员之后，整个内阁总理府才算开始步入了正轨。

18日，中国政府秦铠内阁第一次内阁会议召开，而当天，担任国家元首后明显空闲的李中堂也受邀参加了会议。

内阁下属各部门都对议会提交的议案颇为头大，在受理了大量议员提案后，非但耗费了各部门为数不多的人力，而且，大部分提案的内容根本不切实际，针对这种情况，内阁作出了决议，所有提案不再由议会直接提交内阁，而是由提案议员提交国家议会议长申请议会表决，一旦通过后，再转送内阁总理秦铠。

而秦铠手头上，早已筹划了几件大事情，作为新内阁执政的纲领，必须予以逐步落实，概括起来，其实就是之前秦铠公开发表在报刊上的六大未来，一是消除饥饿、二是为农民配给土地、三是促进工商、四是开展国民医疗、五是健全法制、六是保护国民权益。

而这六件大事情显然不是能一蹴而就的，两广、闽浙的工商业成就，随着报刊的报道，现在早已不是什么新闻了，秦铠自然希望以两广发展的经验来带动全国的发展，但是，这其中最根本的问题，还是涉及到旧有土地所有制和国内3亿多的农民，还有就是影响工商发展的旧国税制度。

1888年9月25日，经由内阁会议通过，秦铠签署了《中国田税法案》，并向国家议会提交进入立法程序，新的田税法案，以立法的形势剥夺了旧有的高额田税制度，以国家法律的名义规定土地种植租佃费用或者补偿物资不能超过田亩收入的20%。

要知道，旧有的农耕体制下，土地持有者是真正的剥削者，若是以后是的发展经验，以革命的形势改变土地所有的制度，这也算是最激烈的方式，但是，现在根本没有那样的社会基础，但是，推进土地改革已经是影响到国家稳定、发展的重大问题，所以，秦铠才会迫不及待的以国家法律的形式来推进自己的土地改革计划，

当然，作为政策缓冲的是，新的田税法案被没有要求立即执行，而是设立长达三年的新政缓冲期，按照规定，第一年内，农村土地租佃者的农税被限制在40%，第二年为30%，第三年必须降低到20%。

而降低农民土地租佃税的同时，配套田税法案颁布的另一个重大决定，则是在全国范围内减免满清实行了几百年的摊税入亩的制度，农业税从法律意义上而言被彻底的取消了，但是，这可不代表土地产出不再缴纳税收，通过销售途径进入市场的农产品，还将缴纳相关的商业税，这一条款同样特别解释了土地租佃收益必须缴纳相关国税的规定，地主从土地中获得收益将进一步降低，不过，至少，秦铠还让他们保留了收入！

而这新的田税法案立刻引发了举国的关注……(。)